El proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para 2027 llegará esta semana al Congreso con un monto que podría rondar los Q190 mil millones, unos Q9 mil millones por encima del techo preliminar que el Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin) presentó en junio.
El dato todavía no es definitivo. La Dirección Técnica del Presupuesto (DTP) realiza los últimos ajustes antes de que el Ejecutivo entregue formalmente la iniciativa al Legislativo, pero el monto ya fue trasladado a diputados durante una citación de la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda.
El diputado Orlando Blanco, integrante de esa comisión, confirmó que durante la reunión con personal de la DTP se les informó que el proyecto que será presentado contempla aproximadamente Q190 mil millones.
“Estamos hablando de Q9 mil millones más a la propuesta”, señaló Blanco, quien advirtió que el Congreso deberá revisar qué rubros explican el incremento.
El legislador agregó que, de acuerdo con la información recibida durante la citación, los techos asignados a los ministerios y otras dependencias no tendrían variaciones sustanciales, por lo que el aumento estaría concentrado en otros componentes del presupuesto.
“Esto no varía y son otros rubros los que tendrán una variación de incremento y se tendrá que explicar si se justifica ese aumento”, afirmó.
La declaración coloca el primer punto de discusión antes incluso de que el documento llegue al pleno: qué cambió entre el presupuesto preliminar y el proyecto definitivo.
De Q181 mil millones a cerca de Q190 mil millones
El 19 de junio, el Minfin presentó un techo indicativo preliminar de Q181,563.2 millones para 2027. El ministro de Finanzas Públicas, Jonathan Menkos, explicó entonces que el monto contemplaba una política de gasto orientada a inversión pública y al cumplimiento de metas consideradas prioritarias por el Ejecutivo.
La propuesta incluía Q19,122.4 millones en gastos extraordinarios, destinados a proyectos de infraestructura y otras metas gubernamentales.
Entre las inversiones anunciadas estaban Q4,800 millones para la ampliación y modernización de Puerto Quetzal, Q3,517.6 millones para proyectos viales prioritarios, Q1,200 millones para el Fondo para la Primera Vivienda y Q600 millones para proyectos relacionados con transporte, puertos, aeropuertos y ferrocarriles.
Ese era el escenario que el Gobierno había presentado al iniciar la formulación presupuestaria. Ahora, si el proyecto efectivamente llega al Congreso por unos Q190 mil millones, habrá una diferencia de aproximadamente Q8,437 millones respecto del techo preliminar.
El origen de ese incremento todavía no está detallado públicamente en una versión definitiva del proyecto. Por eso, la primera revisión deberá concentrarse en identificar qué partidas crecieron, cuáles fueron incorporadas y qué proyectos o compromisos explican la diferencia.
El aumento sería de Q21 mil millones frente al presupuesto vigente
La comparación también debe hacerse con el presupuesto que efectivamente está vigente durante 2026. Según información citada por Blanco, el presupuesto vigente se encuentra en alrededor de Q168,789 millones. Si el proyecto de 2027 finalmente asciende a Q190 mil millones, la diferencia sería de aproximadamente Q21,211 millones, equivalente a un crecimiento de 12.5%.
La magnitud es relevante porque el Congreso no discutirá solamente un incremento respecto de la planificación preliminar del Ejecutivo. De aprobarse una cifra cercana a Q190 mil millones, estará autorizando un nivel de gasto considerablemente mayor al presupuesto que el Estado está ejecutando este año.
La pregunta será entonces qué parte de esos recursos adicionales tendrá capacidad real de convertirse en inversión y qué parte estará comprometida en gastos que deben ejecutarse para mantener funcionando al Estado.
Finanzas todavía no presenta el documento definitivo
El Ministerio de Finanzas tiene hasta el 2 de septiembre para entregar al Congreso el proyecto de presupuesto para 2027. La DTP se encuentra en la etapa final de revisión de las asignaciones, según la información trasladada a los diputados. Una vez entregado el documento, será posible contrastar el monto definitivo con el techo de Q181,563.2 millones presentado en junio.
El propio Minfin mantiene publicado el techo preliminar y la documentación correspondiente a la formulación presupuestaria de 2027.
Por ahora, Q190 mil millones debe tratarse como una cifra preliminar, no como el presupuesto definitivo. Ese matiz es importante porque el monto puede modificarse antes de que el Ejecutivo lo presente oficialmente.
El reto estará en la inversión
La discusión no se limitará al tamaño del presupuesto. Uno de los principales focos estará en la capacidad de ejecución de las instituciones, particularmente en aquellas encargadas de infraestructura.
El caso del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda ofrece un antecedente para esa discusión. Al cierre del primer semestre de 2026, varias de sus unidades presentaban niveles bajos de ejecución. El Fondo Social de Solidaridad había ejecutado 7.34% de su presupuesto y Fopavi registraba también un avance reducido.
Blanco cuestionó entonces la baja ejecución de las principales unidades ejecutoras de Comunicaciones y señaló que existían miles de millones de quetzales sin utilizar.
“Cuando uno ve dónde está esa subejecución, pues uno la ve en las unidades más importantes del ministerio”, afirmó el diputado al referirse a Caminos, Covial, el Fondo Social de Solidaridad y Fopavi.
El analista Cristhians Castillo, del Instituto de Análisis e Investigación de los Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos (Ipnusac), calificó de “intolerable” que persista la baja ejecución en infraestructura vial y vivienda.
“Es intolerable que el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda siga en la misma dinámica de la baja ejecución de los recursos”, afirmó Castillo.
El antecedente resulta relevante para el presupuesto 2027 porque una de las prioridades planteadas por el Ejecutivo es precisamente aumentar la inversión en infraestructura.
La discusión será, por tanto, no solo cuánto dinero se asignará, sino qué capacidad tienen las instituciones para ejecutarlo.
¿Qué instituciones podrían recibir más recursos?
El techo preliminar presentado por Finanzas colocó entre las principales asignaciones a los ministerios de Educación, Salud, Comunicaciones, Gobernación y Defensa.
Sin embargo, esas cifras corresponden al escenario presentado en junio y no deben presentarse como las asignaciones definitivas de 2027 hasta que el proyecto sea entregado al Congreso.
La revisión deberá hacerse sobre el documento final y comparar cada institución con su presupuesto vigente de 2026.
El objetivo será determinar si el incremento general se distribuye entre los ministerios o si, como señaló Blanco, se concentra en obligaciones y otros rubros fuera de los techos institucionales.
El Congreso tendrá tres meses para discutirlo
Una vez que el Ejecutivo entregue el proyecto, la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda iniciará el análisis de las asignaciones. Blanco señaló que la comisión ya contempla un programa de audiencias para escuchar a las instituciones y recibir sus planteamientos antes de avanzar en la discusión.
El Congreso tiene hasta el 30 de noviembre para aprobar el presupuesto de 2027. Eso abre una etapa de casi tres meses en la que el proyecto podrá sufrir modificaciones.
Para IberoNews, la primera tarea será reconstruir el aumento desde el techo preliminar hasta el documento definitivo: qué cambió, cuánto dinero adicional se incorporó, quién recibirá esos recursos y cómo se financiará.
La segunda será contrastar esas asignaciones con la ejecución presupuestaria de 2026. Porque el dato de Q190 mil millones, por sí solo, no explica el verdadero alcance del presupuesto.
La cifra que importa estará en las partidas que crecieron y, sobre todo, en cuánto de ese dinero podrá convertirse efectivamente en infraestructura, salud, educación y otros servicios durante 2027.
